Justification de la hiérarchisation des substances dans le programme de travail britannique REACH, 2022 à 2023

Publié le 30 juin 2022

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Le ministère de l'Environnement, de l'Alimentation et des Affaires rurales (Defra) et les gouvernements écossais et gallois sont les autorités compétentes pour UK REACH. Nous (les autorités compétentes) avons travaillé avec le Health and Safety Executive (HSE), l'Agence pour l'environnement et les parties prenantes, telles que les organisations non gouvernementales (ONG) et les associations professionnelles, pour identifier les priorités du programme de travail britannique REACH au cours de l'exercice 2022. à 2023.

Nous avons utilisé cet exercice principalement pour identifier les priorités pour 2 types d'activités dans UK REACH :

Nous avons examiné 17 propositions et identifié les 5 priorités suivantes pour le programme de travail UK REACH de 2022 à 2023 :

Ce document explique le raisonnement que nous avons utilisé pour identifier ces priorités. Il explique également pourquoi certaines propositions n'ont pas été retenues. Nous avons l'intention de réexaminer ces propositions lors de l'identification des priorités pour les futurs programmes de travail annuels.

En outre, nous pouvons identifier d'autres activités pour soutenir les objectifs de UK REACH, telles que la mise en service de projets pour recueillir davantage de preuves.

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UK REACH fait partie du régime réglementaire des produits chimiques en Grande-Bretagne (Angleterre, Écosse et Pays de Galles). Il est entré en vigueur le 1er janvier 2021 après que le Royaume-Uni a quitté l'UE et que le règlement REACH de l'UE a été transposé dans la législation britannique.

L'objectif légal de UK REACH est d'assurer un niveau élevé de protection de la santé humaine et de l'environnement en Grande-Bretagne. REACH signifie enregistrement, évaluation, autorisation et restriction des produits chimiques.

Le Defra, les gouvernements écossais et gallois, le HSE et l'Agence pour l'environnement ont identifié ensemble les priorités décrites ci-dessous pour le prochain programme de travail annuel REACH au Royaume-Uni. Pour ce faire, nous avons examiné les propositions de diverses sources, y compris EU REACH (qui reste une source d'informations clé), et avons sollicité les points de vue de l'ensemble du Defra et d'autres ministères.

Nous avons organisé une série de groupes de discussion pour informer nos priorités. Environ 40 organisations de parties prenantes, telles que des ONG et des représentants de l'industrie, y ont participé. Les groupes de discussion ont sollicité des commentaires sur les priorités dans leur ensemble et sur des propositions individuelles – y compris les propositions suggérées par les parties prenantes.

Pour les propositions que nous ne poursuivons pas, ce document explique pourquoi elles ne sont pas considérées comme prioritaires cette année. Nous continuerons à examiner les propositions dont l'action n'a pas été classée par ordre de priorité cette année et nous les réexaminerons en vue d'une action réglementaire dans le cadre de UK REACH dans les futurs programmes de travail.

Une proposition visant à étudier les risques des substances per- et polyfluoroalkyles (PFAS) et à déterminer la meilleure façon de gérer les risques identifiés.

L'Agence pour l'environnement, avec le HSE, mène une RMOA qui formulera des recommandations sur la manière de gérer les risques identifiés liés à l'utilisation de PFAS. Les autorités compétentes ont l'intention de donner suite aux recommandations de la RMOA, lorsqu'elles seront publiées, qui peuvent indiquer qu'une restriction est l'option la plus appropriée pour contrôler les risques identifiés.

Différents dangers selon le sous-groupe de PFAS : persistant, bioaccumulable, toxique (PBT).

Les PFAS sont un grand groupe de produits chimiques synthétiques, composé de plusieurs milliers de substances individuelles. Ces substances sont utilisées dans une large gamme de types de produits, tels que les antitaches, les lubrifiants, les emballages, l'électronique et les mousses anti-incendie, car elles possèdent plusieurs propriétés techniques souhaitables (telles que la résistance à l'huile, la résistance à l'eau et une faible réactivité chimique) .

Cependant, leur persistance dans l'environnement signifie que tout impact négatif peut être difficile à atténuer. À long terme, certains PFAS s'accumulent dans les tissus vivants (bioaccumulation) et peuvent affecter de manière significative la santé humaine et la faune en provoquant des cancers, en interférant avec les systèmes hormonaux (perturbation endocrinienne) et certains PFAS sont toxiques pour la reproduction. Bon nombre de ceux qui ne sont pas bioaccumulables sont encore susceptibles de s'accumuler dans les eaux de surface et souterraines, y compris les réserves d'eau potable, où il est difficile de les éliminer.

En mars 2022, l'Agence européenne des produits chimiques (ECHA) a soumis une proposition dans le cadre de EU REACH pour limiter les PFAS dans les mousses anti-incendie. Plusieurs États membres de l'UE ont également l'intention de soumettre une proposition plus large en janvier 2023 pour restreindre la fabrication, la mise sur le marché et l'utilisation des PFAS.

Entre décembre 2021 et janvier 2022, le HSE a mené un appel à témoignages dans le cadre de la RMOA en cours sur les PFAS dans le cadre de UK REACH. Cela a permis aux parties intéressées de fournir des informations techniques et socio-économiques sur les PFAS et d'éclairer le développement de la RMOA. D'autres domaines d'élaboration de politiques contribueront également à la RMOA, tels que les travaux sur les substances persistantes, mobiles et toxiques (PMT).

Les recommandations de la RMOA seront publiées sur le site HSE à l'été 2022, ce qui peut indiquer qu'une restriction est une mesure appropriée pour maîtriser les risques identifiés. Les autorités compétentes, avec le HSE, examineront les recommandations dès que possible après leur publication.

Une proposition pour étudier les risques des microplastiques ajoutés intentionnellement.

Un projet de preuves pour examiner les émissions de microplastiques ajoutés intentionnellement et les risques qu'ils posent (à la fois pour la santé humaine et l'environnement), y compris une évaluation socio-économique.

Bien qu'il existe une certaine incertitude concernant les dangers en cause, les microplastiques ajoutés intentionnellement sont susceptibles d'être persistants dans l'environnement et de provoquer une obstruction physique. Ils peuvent également contenir des risques chimiques provenant d'additifs dans les plastiques et absorber des polluants dans l'environnement.

Des microplastiques ajoutés intentionnellement sont souvent ajoutés à des produits, tels que des peintures, des matériaux de remplissage sur des terrains de sport et des détergents, dans un but précis. Cependant, les risques posés par les microplastiques ne sont pas bien caractérisés. Les préoccupations existantes concernent principalement les risques environnementaux, mais des études plus récentes suggèrent qu'il existe également des risques pour la santé humaine.

Certaines utilisations de microplastiques ajoutés intentionnellement sont déjà réglementées au Royaume-Uni. En 2018 et 2019, les quatre administrations britanniques ont introduit séparément des interdictions sur les microbilles dans certains produits de soins personnels et cosmétiques lavables (qui contiennent parfois des microbilles comme exfoliants).

En janvier 2019, une proposition a été soumise dans le cadre de EU REACH pour interdire la mise sur le marché des microplastiques en tant que substance, seuls ou dans un mélange à une concentration égale ou supérieure à 0,01 % poids pour poids (p/p). Le comité d'évaluation des risques (RAC) et le comité d'analyse socio-économique (SEAC) dans le cadre de EU REACH ont convenu que l'introduction d'une restriction était la mesure la plus appropriée pour faire face aux risques.

L'Agence pour l'environnement a soumis des commentaires au nom de plusieurs organismes gouvernementaux en réponse à la consultation sur la proposition de l'UE de 2019 visant à restreindre les microplastiques soutenant l'application du principe de précaution (en tenant compte des mesures de réduction des risques lorsque le risque est incertain). Ils ont également déclaré que toute mesure adoptée sur cette base doit être proportionnée, fondée sur une analyse coûts-avantages et soumise à un réexamen lorsque de nouvelles informations deviennent disponibles.

Le Defra commandera un projet de preuves pour évaluer l'ampleur des risques et identifier les mesures les plus efficaces pour y faire face à court et moyen terme. Cela aidera également à identifier les lacunes plus larges en matière de preuves qui doivent être comblées à plus long terme pour soutenir une approche plus stratégique de la gestion des microplastiques ajoutés intentionnellement.

Une proposition visant à lutter contre les risques d'émissions de formaldéhyde provenant des articles de consommation, en particulier du bois manufacturé, tel que les panneaux de fibres à densité moyenne (MDF).

Une RMOA pour examiner la base de preuves et évaluer les options pour une restriction potentielle.

Irritation sensorielle.

Les panneaux à base de bois sont l'une des sources les plus importantes d'émissions de formaldéhyde dans les maisons. Les fabricants européens (y compris britanniques) de panneaux à base de bois ont adopté une norme volontaire sur les émissions de formaldéhyde en 2007. Cependant, les panneaux fabriqués en dehors du Royaume-Uni et de l'UE ne sont pas toujours conformes, et toute nouvelle restriction est donc susceptible d'affecter principalement les importations.

En 2020, l'ECHA a adopté une proposition visant à restreindre le formaldéhyde et les libérateurs de formaldéhyde dans les articles, principalement pour traiter l'irritation sensorielle. Le RAC et le SEAC ont soutenu l'introduction d'une restriction. Cependant, l'analyse menée pour la proposition de l'UE a utilisé des données simulées plutôt que mesurées. En conséquence, le HSE devra évaluer si les données de l'UE sont suffisamment représentatives de la situation en Grande-Bretagne, ou s'il faudra plus de données spécifiques à la Grande-Bretagne.

Au cours du processus d'établissement des priorités, les ministères gouvernementaux et d'autres intervenants ont soutenu la lutte contre les sources de formaldéhyde. Afin de déterminer les mesures les plus appropriées pour y parvenir, le HSE examinera les preuves en procédant à une RMOA. Cela viendra compléter d'autres actions à l'échelle du gouvernement, telles que la publication d'orientations sur la qualité de l'air intérieur et l'introduction d'autres réglementations (telles que le Règlement sur les produits de construction 2022.

Une proposition soumise par les parties prenantes pour inclure d'autres bisphénols dans la restriction existante en vertu de UK REACH sur l'utilisation du bisphénol-A (BPA) dans le papier thermique.

Une RMOA pour examiner la base de preuves et évaluer les options pour une restriction potentielle.

Perturbation endocrinienne, toxique pour la reproduction, cancérigène.

Les bisphénols sont couramment utilisés pour produire des encres utilisées dans les papiers thermiques. En particulier, les fabricants utilisent le BPA comme révélateur de couleur.

Le BPA est déjà limité dans le papier thermique par EU REACH et UK REACH en raison de préoccupations concernant les perturbations endocriniennes et sa toxicité pour la reproduction. Ceci est couvert par l'entrée 66 de l'annexe XVII dans les deux versions de la législation. Cependant, une étude menée par l'ECHA a montré que les fabricants remplacent le BPA par d'autres bisphénols présentant un profil de danger similaire - comme le bisphénol-S (BPS).

L'extension de la restriction existante à d'autres bisphénols contribuera à prévenir d'autres substitutions regrettables. Elle devrait également inciter les industriels à s'orienter vers des papiers thermiques sans bisphénol. Cela pourrait également être une étape importante vers une protection accrue de groupes tels que les employés de magasin, qui sont exposés de manière disproportionnée aux bisphénols lors de la manipulation des tickets de caisse.

Les informations sur les propriétés des divers bisphénols sont limitées et il existe des risques environnementaux non résolus à explorer avant de prendre des mesures pour faire face aux risques. Il n'y a pas non plus de précédent direct dans l'UE pour cette restriction, bien que l'une des substances du plan d'action continu REACH du Royaume-Uni pour l'évaluation des substances en 2022 soit un bisphénol utilisé dans le papier thermique.

Le HSE (avec l'Agence pour l'environnement qui conseille sur les préoccupations environnementales) mènera donc une RMOA pour examiner les preuves disponibles en Grande-Bretagne et évaluer la portée d'une restriction (si elle est jugée appropriée).

Une proposition soumise par les parties prenantes pour traiter les risques liés à l'utilisation de retardateurs de flamme dangereux.

L'Agence pour l'environnement révisera et mettra à jour son évaluation des risques sur les retardateurs de flamme, publiée en 2003, afin d'alimenter une politique plus large en matière de produits chimiques.

Perturbation endocrinienne, effets neurotoxiques, cancérigènes, toxiques pour le foie, le système immunitaire et les reins.

Les retardateurs de flamme chimiques sont utilisés dans les produits pour prévenir ou ralentir le développement des incendies. Ils sont largement utilisés dans des articles tels que les meubles, les matériaux de construction et l'électronique. Cependant, certains groupes de retardateurs de flamme sont dangereux à la fois pour la santé humaine et pour l'environnement.

Plusieurs substances utilisées comme retardateurs de flamme sont déjà soumises à des restrictions (en vertu de UK REACH et d'autres réglementations). Dans certains cas, cela a conduit à une substitution regrettable par d'autres substances présentant des profils de danger similaires. Cela est probablement dû au fait que les actions antérieures sur les retardateurs de flamme se sont concentrées sur la gestion des risques liés aux produits chimiques individuels (ou à de petits groupes de produits chimiques) en raison de leur impact sur l'environnement.

Les risques liés à certains retardateurs de flamme sont vastes, complexes et recoupent plusieurs problèmes de santé humaine et environnementaux. Par conséquent, toute action visant à faire face aux risques nécessite une approche coordonnée entre UK REACH et d'autres domaines politiques, tels que la gestion des déchets et la sécurité incendie.

L'Agence pour l'environnement, avec la contribution requise du HSE, mettra à jour avec les preuves actuelles un rapport précédent sur l'utilisation de retardateurs de flamme au Royaume-Uni et leurs impacts possibles sur l'environnement et la santé humaine. Ils utiliseront ces informations pour identifier les groupes de produits chimiques appropriés pour une enquête plus approfondie et la gestion des risques, et pour soutenir le développement d'autres politiques sur les produits chimiques.

Une proposition visant à lutter contre l'exposition professionnelle au carbonate de cobalt, au di(acétate) de cobalt, au dichlorure de cobalt, au dinitrate de cobalt et au sulfate de cobalt.

Cancérigène et mutagène.

Les fabricants utilisent des sels de cobalt dans un large éventail d'applications, notamment pour fabriquer des batteries, des traitements de surface et des applications de fermentation.

En 2018, une proposition a été soumise dans le cadre de EU REACH pour restreindre la fabrication et la mise sur le marché des sels de cobalt répertoriés à des concentrations égales ou supérieures à 0,01 % en poids. Le RAC a convenu qu'une restriction était appropriée (avec quelques modifications), mais a également proposé que la Commission européenne fixe une limite d'exposition professionnelle contraignante (BOEL - une limite supérieure de la concentration de substances dangereuses autorisées dans l'air).

Le HSE a répondu à la consultation sur la proposition de l'UE en estimant que l'introduction d'une BOEL à l'échelle de l'UE serait plus efficace qu'une restriction. Ce point de vue n'a pas changé depuis que le Royaume-Uni a quitté l'UE. La Commission européenne a depuis arrêté la procédure d'introduction de la restriction ECHA en faveur de l'introduction de limites d'exposition professionnelle (OEL) à la place.

En Grande-Bretagne, en vertu de la réglementation sur le contrôle des substances dangereuses pour la santé (COSHH), il existe déjà une limite d'exposition sur le lieu de travail (WEL) pour tous les composés de cobalt et de cobalt de 0,1 milligramme par mètre cube (mg/m3) sur une période de 8 heures. - moyenne pondérée (TWA). Cette limite légale d'exposition professionnelle par inhalation s'applique à tous les composés de cobalt, y compris ceux répertoriés dans la proposition de restriction de l'ECHA.

De plus, étant donné que les sels de cobalt sont identifiés comme des substances cancérigènes et mutagènes, le COSHH exige que le niveau d'exposition soit réduit à un niveau aussi bas que raisonnablement possible (ALARP). Cela réduit l'exposition en dessous de la WEL, à un niveau auquel les régulateurs s'attendent à voir les risques sur le lieu de travail contrôlés en Grande-Bretagne.

S'il est déterminé que des mesures supplémentaires spécifiques de gestion des risques sont nécessaires en Grande-Bretagne, elles doivent être mises en œuvre conformément à la réglementation COSHH, car l'exposition se produit principalement sur le lieu de travail. Cependant, le Defra, les gouvernements écossais et gallois et le HSE continueront d'examiner ensemble toute preuve supplémentaire lors de la hiérarchisation des substances à prendre en compte dans le cadre de UK REACH dans un futur programme de travail.

Une proposition visant à lutter contre l'exposition professionnelle au diméthylformamide (DMF).

Toxique pour la reproduction.

L'industrie utilise couramment le DMF comme solvant lors de la production de polymères, de produits pharmaceutiques et de certains textiles, cuirs et fourrures. La principale voie d'exposition est donc professionnelle.

En 2022, une restriction est entrée en vigueur dans le cadre de EU REACH (entrée 76) sur le DMF en tant que constituant d'autres substances ou dans des mélanges, à moins que les fabricants et les utilisateurs en aval ne prennent des mesures de gestion des risques appropriées. Un exemple de telles mesures serait de limiter l'inhalation à 6 mg/m3 et l'exposition par voie cutanée à 1,1 milligramme par kilogramme par jour (mg/kg/jour). La restriction s'appliquera dans toute l'UE à partir du 12 décembre 2023.

Le DMF est déjà soumis à une WEL au Royaume-Uni, qui limite l'exposition à long terme à 15 mg/m3 et l'exposition à court terme à 30 mg/m3. Le COSHH demande également aux employeurs d'évaluer les risques d'exposition (par toutes les voies, y compris la peau) aux substances dangereuses. Ils doivent alors identifier et mettre en œuvre des mesures pour réduire davantage l'exposition, proportionnellement au risque sanitaire, indépendamment de l'existence de limites d'exposition fixées par la réglementation.

S'il est déterminé que des mesures spécifiques de gestion des risques supplémentaires sont nécessaires en Grande-Bretagne, elles doivent être mises en œuvre conformément à la réglementation COSHH, car l'exposition se produit principalement sur le lieu de travail. Cependant, le Defra, les gouvernements écossais et gallois et le HSE continueront à examiner ensemble les preuves recueillies dans le cadre de REACH de l'UE pour ces substances lors de la hiérarchisation des substances devant faire l'objet d'une action dans le cadre de REACH du Royaume-Uni dans un futur programme de travail.

Une proposition visant à restreindre la mise sur le marché de granulés et de paillis de caoutchouc comme matériau de remplissage sur les terrains de sport en gazon synthétique ou en vrac sur les aires de jeux.

Cancérigène.

Les miettes de caoutchouc, utilisées dans les terrains de sport, sont souvent produites à partir de pneus en fin de vie. L'UE craignait que cela ne conduise à des miettes de caoutchouc contenant des niveaux élevés de HAP, entraînant un risque pour les utilisateurs de terrains en gazon synthétique et de certaines aires de jeux.

L'entrée 50 de l'annexe XVII de UK REACH restreint déjà l'utilisation d'huiles de dilution dans la production de pneus en caoutchouc si elles contiennent plus de 1 milligramme par kilogramme (mg/kg) de certains HAP (et 10 mg/kg au total). Les substances classées cancérogènes de catégorie 1A ou 1B (cancérigènes connus ou présumés chez l'homme) et listées en annexe 1 ou 2 (y compris les HAP) sont également restreintes sous l'entrée 28 de l'annexe XVII.

En 2022, un amendement à l'entrée 50 de l'annexe XVII de EU REACH est entré en vigueur limitant les HAP à 20 mg/kg dans les granulés ou les paillis utilisés comme matériau de remplissage dans les terrains en gazon synthétique ou en vrac sur les terrains de jeux ou dans les applications sportives. La modification s'applique à partir du 10 août 2022.

Les données soumises à la consultation publique sur la restriction de l'ECHA ont indiqué qu'au moins 95 % du matériel utilisé au Royaume-Uni se situe dans la limite fixée dans l'entrée 50 modifiée de 2022 de l'annexe XVII dans le cadre de EU REACH. Une étude menée pour le dossier de restriction de l'ECHA a également révélé que la plupart des emplacements dans l'UE (y compris le Royaume-Uni) sont déjà conformes à la restriction.

En 2020, la Sports Pitch Construction Association (SAPCA) a introduit un code de pratique fixant une limite de concentration de 20 mg/kg dans le matériau de remplissage en caoutchouc fabriqué par ses membres. L'objectif est de réduire l'utilisation de matériaux de remplissage non conformes aux limites de concentration fixées par la restriction européenne. La SAPCA continue de travailler en étroite collaboration avec le gouvernement britannique sur cette question.

L'efficacité des restrictions existantes sur les HAP et les mesures de précaution prises par le secteur du sport signifient que ce n'est pas une priorité d'action cette année. Cependant, les autorités compétentes continueront d'examiner si une restriction au titre du REACH britannique peut être nécessaire lors de la définition des priorités dans les futurs programmes de travail, si des preuves suggèrent que le code volontaire n'est pas respecté.

Une proposition visant à traiter les risques pour le public d'une exposition au plomb par contact direct et, principalement, par contact indirect avec l'environnement résultant des émissions pendant la durée de vie, du traitement et de l'élimination des articles en PVC en tant que déchets.

Toxique pour la reproduction, neurotoxique.

Des composés contenant du plomb peuvent être utilisés pour stabiliser le PVC. Cependant, l'industrie européenne du PVC a volontairement supprimé l'utilisation du plomb dans le PVC. Cela signifie que depuis 2015, le PVC vierge produit dans l'UE (et au Royaume-Uni) ne doit pas contenir de plomb. Cette restriction n'affecterait que les importations de PVC contenant du plomb en provenance de l'extérieur de l'UE.

En 2016, une proposition a été soumise dans le cadre de EU REACH pour restreindre l'utilisation de composés de plomb dans les articles finis produits à partir de polymères ou de copolymères de PVC. Cependant, le Parlement européen a opposé son veto à la proposition en 2020, ce qui signifie que la Commission européenne doit soumettre une proposition révisée.

L'avis du RAC sur la proposition a conclu que le PVC est une source mineure d'exposition indirecte au plomb via l'environnement, par rapport à d'autres sources telles que la grenaille de plomb (le HSE a récemment publié un dossier de restriction sur le plomb dans les munitions). L'UE a également identifié une restriction potentielle sur le PVC et ses additifs dans la feuille de route des restrictions dans le cadre de la stratégie pour la durabilité des produits chimiques (prévue en 2022).

En raison des limites volontaires adoptées par l'industrie du PVC (équivalentes à la restriction REACH de l'UE), les autorités compétentes ont décidé qu'il ne s'agissait pas d'une priorité d'action cette année. Cependant, les autorités compétentes surveilleront des enquêtes plus larges sur le risque posé par les substances (y compris le plomb) dans le PVC.

Une proposition visant à prévenir la sensibilisation aux substances contenues dans les textiles et autres articles qui entrent en contact direct et prolongé avec la peau et à prévenir la dermatite de contact allergique chez les personnes déjà sensibilisées.

Sensibilisation cutanée.

Les substances dangereuses se trouvent souvent dans les textiles en tant qu'impuretés issues du processus de fabrication, mais certaines sont intentionnellement ajoutées pour modifier leurs propriétés.

Les substances cancérigènes, mutagènes et reprotoxiques (CMR) des catégories 1A et 1B sont déjà soumises à des restrictions au titre de l'entrée 72 de l'annexe XVII dans les vêtements (et accessoires connexes), les textiles qui, dans des conditions raisonnablement prévisibles, entrent en contact avec la peau et les chaussures. De plus, l'entrée 43 de l'annexe XVII limite certains colorants détectables à des concentrations supérieures à 30 mg/kg (ou 1 000 mg/kg si répertoriés à l'appendice 9 de l'annexe XVII) dans les textiles et le cuir qui entrent en contact direct avec la peau.

En 2019, une proposition a été soumise dans le cadre de l'UE REACH pour limiter la concentration des substances classées dans les réglementations sur la classification, l'étiquetage et l'emballage (CLP) comme sensibilisants cutanés. Le RAC et le SEAC dans le cadre de EU REACH ont convenu qu'une restriction est la mesure la plus appropriée pour faire face aux risques.

Le HSE a soumis des commentaires à la consultation sur la proposition en se demandant combien de sensibilisants cutanés restent dans les textiles finis (et présentent donc un risque). Ils ont également exprimé leur inquiétude quant au manque de méthodes analytiques disponibles pour détecter certaines des substances visées par la restriction et certaines des hypothèses formulées sur les scénarios d'exposition. Ces préoccupations demeurent maintenant que le Royaume-Uni a quitté l'UE.

Bien qu'il ne s'agisse pas d'une priorité d'action cette année, les travaux futurs dans ce domaine pourraient inclure l'examen de la base de données probantes en Grande-Bretagne. Les autorités compétentes pourraient alors envisager de prendre des mesures sur un plus petit sous-ensemble de sensibilisants cutanés lors d'un futur exercice de priorisation.

Une proposition visant à introduire des limites de concentration de substances dangereuses dans les couches jetables.

Sensibilisation cutanée, perturbateur endocrinien, cancérigène, toxique pour la reproduction.

Il est possible que des traces de substances dangereuses soient présentes dans les couches jetables en raison du processus de fabrication ou d'impuretés dans les matières premières.

Certaines substances relevant du champ d'application de la proposition de l'UE, telles que certains phtalates, sont déjà restreintes dans le règlement REACH britannique sous les entrées 51 et 52 de l'annexe XVII dans les « articles de puériculture » (définis dans l'entrée comme incluant les articles destinés à faciliter l'hygiène). La proposition dans le cadre de EU REACH identifie également d'autres substances préoccupantes, telles que les HAP et le formaldéhyde.

En 2020, la France a soumis une proposition dans le cadre de EU REACH pour introduire des limites de concentration sur les substances présentes dans les couches jetables. Cependant, RAC a conclu que la proposition n'est pas justifiée car les risques n'ont pas été démontrés ou caractérisés pour plusieurs substances, dont le formaldéhyde et les HAP. Le SEAC a également conclu que les avantages n'avaient pas été démontrés en raison d'un manque de preuves.

HSE considère qu'il est hautement improbable qu'il parvienne à une conclusion différente dans UK REACH. Les autorités compétentes continueront de suivre cette question si de nouvelles preuves apparaissent, mais ce n'est pas une priorité d'action cette année.

Une proposition des parties prenantes pour lutter contre les risques des substances dangereuses dans les produits menstruels (y compris les tampons, les serviettes hygiéniques et les coupes menstruelles) et pour accroître la transparence des ingrédients et des résultats des tests des fabricants.

Sensibilisation cutanée, perturbation endocrinienne, cancérigène, mutagène, toxique pour la reproduction.

Il est possible que des substances dangereuses soient présentes dans les produits d'époque en raison du processus de fabrication ou d'impuretés dans les matières premières. Cependant, en plus, certains produits menstruels contiennent des substances ajoutées intentionnellement dans un but précis, comme améliorer la capacité d'absorption, et celles-ci ont suscité des inquiétudes chez les consommateurs en raison des dangers potentiels.

Dans une étude sur les produits d'hygiène féminine, l'Agence française des produits chimiques (Anses) n'a relevé aucun risque lié à la présence des substances testées. En outre, l'Agence suédoise des produits chimiques (Kemi) a conclu que le risque pour la santé humaine de la majorité des substances testées était faible. Il est peu probable que le HSE parvienne à une conclusion différente dans le cadre de UK REACH.

Il reste d'éventuelles préoccupations environnementales non résolues concernant les produits d'époque jetables (comme l'utilisation des ressources et les déchets). Cependant, les autorités compétentes ont convenu que UK REACH n'est probablement pas le règlement le plus approprié pour répondre à ces préoccupations.

Une proposition visant à étendre la restriction existante sur les siloxanes cycliques octaméthylcyclotétrasiloxane (D4) et décaméthylcyclopentasiloxane (D5) dans les cosmétiques lavables (entrée 70 de l'annexe XVII) pour inclure le dodécaméthylcyclohexasiloxane (D6) et s'appliquer aux cosmétiques sans rinçage.

Très persistant, très bioaccumulable (vPvB) (D4, D5, D6) ; PBT (D4).

L'industrie utilise le D4, le D5 et le D6 pour produire une variété de produits, tels que des cosmétiques (crèmes pour la peau, déodorants), des liquides de nettoyage à sec et divers polymères et gels de silicone utilisés dans la construction, la fabrication de véhicules et les produits à polir.

L'Agence pour l'environnement a préparé le dossier de restriction initial pour le D4 et le D5 dans les cosmétiques rincés (entrée 70 de l'annexe XVII) dans le cadre de EU REACH mais n'a pas considéré qu'il y avait suffisamment de preuves pour justifier son extension aux cosmétiques sans rinçage. Ce point de vue n'a pas changé depuis que le Royaume-Uni a quitté l'UE, bien que la surveillance soit en cours grâce à des programmes de surveillance mis en œuvre par l'industrie.

En 2019, l'ECHA a soumis une proposition visant à étendre la restriction sur le D4 et le D5 afin d'inclure le D6 et d'ajouter les cosmétiques sans rinçage et d'autres produits de consommation/professionnels. L'Agence pour l'environnement a soumis des commentaires lors de la consultation publique de l'UE, soulignant la nécessité d'aborder plus en détail la pertinence des émissions atmosphériques, mais reconnaissant l'avantage d'inclure le D6 dans la restriction d'origine (ses propriétés dangereuses n'ont pas été confirmées au moment de la proposition du Royaume-Uni ).

L'ECHA se prépare également à désigner le D4 comme polluant organique persistant (POP) dans le cadre de la convention de Stockholm. En cas de succès, la substance serait interdite car le Royaume-Uni est signataire de la convention.

La Norvège a récemment achevé une évaluation de trois siloxanes linéaires (proches analogues des siloxanes cycliques D4, D5, D6) car ils sont suspectés d'être PBT et vPvB. L'évaluation a conclu qu'elles satisfaisaient toutes aux critères d'ajout à la liste candidate des substances extrêmement préoccupantes (SVHC) et a recommandé qu'elles soient restreintes en vertu de l'annexe XVII pour empêcher la substitution des D4, D5 et D6.

Il peut donc être plus efficace de traiter ensemble D6, L3, L4 et L5, en tenant compte des preuves de changements dans les produits fournis au Royaume-Uni en réponse aux restrictions de l'UE, ainsi que du niveau d'exposition environnementale au Royaume-Uni. Les autorités compétentes continueront de surveiller la nomination des POP D4 et toute action de suivi des évaluations sur L3, L4 et L5.

Une proposition visant à restreindre la fabrication et la mise sur le marché du Dechlorane PlusTM.

Très persistant, très bioaccumulable.

Le Dechlorane PlusMC est un ignifuge polychloré que l'on trouve principalement dans les revêtements en plastique (tels que les revêtements de fils), les matériaux de toiture en plastique et dans des matériaux tels que le nylon et le polypropylène.

L'Agence pour l'environnement a nommé Dechlorane PlusTM comme SVHC dans le cadre de EU REACH. L'agence a proposé que l'autorisation était la voie de gestion des risques la plus appropriée, compte tenu des incertitudes importantes dans le mode d'utilisation et le niveau d'approvisionnement et du potentiel d'exposition environnementale apparemment limité. Dans le cadre des dispositions transitoires de l'UE, le Dechlorane PlusTM figure sur la liste candidate SVHC du Royaume-Uni.

En 2021, l'ECHA a soumis une proposition dans le cadre de EU REACH pour restreindre la fabrication et la mise sur le marché du Dechlorane PlusTM en tant que constituant, dans un mélange ou dans un article à une concentration égale ou supérieure à 0,1 % en poids.

Auparavant, en 2020, la Norvège avait désigné Dechlorane PlusTM comme POP dans le cadre de la Convention de Stockholm. Le Comité de la Convention de Stockholm prépare actuellement des options pour gérer le risque du Dechlorane PlusTM, ce qui entraînera probablement son interdiction ou sa restriction parmi les signataires de la convention (y compris au Royaume-Uni et dans l'UE).

Les restrictions sur les substances en vertu de la Convention de Stockholm ont préséance sur les restrictions britanniques REACH et peuvent rendre redondant tout travail entrepris dans le cadre de UK REACH. Les autorités compétentes ont donc convenu d'attendre le résultat de la nomination des POP avant de décider si des mesures supplémentaires sont requises dans le cadre de UK REACH.

Une proposition visant à limiter l'utilisation ou la mise sur le marché du 2,4-DNT en tant que substance dans des articles destinés au public ou aux travailleurs professionnels.

Cancérigène et mutagène.

Le 2,4-DNT est une substance utilisée dans la fabrication des plastiques. Les fabricants utilisent le 2,4-DNT comme plastifiant, dans les revêtements dissuasifs et pour produire des pièces pyrotechniques utilisées dans les applications de sécurité automobile.

Étant donné qu'il s'agit d'un cancérigène de catégorie 1B, le 2,4-DNT fait déjà l'objet d'une restriction au titre de l'entrée 28 de l'annexe XVII du REACH britannique. Il figure également sur la liste des autorisations (annexe XIV) sous UK REACH, ce qui signifie qu'il nécessite l'approbation du secrétaire d'État à l'environnement, à l'alimentation et aux affaires rurales avant de pouvoir être utilisé en Grande-Bretagne.

Il n'y a pas d'autorisations actuelles pour cette substance dans le cadre de UK REACH ou EU REACH, et le HSE n'a reçu aucune notification d'importation de cette substance dans des articles. Cela suggère que la substance n'est pas actuellement utilisée au Royaume-Uni.

En 2021, une proposition a été soumise dans le cadre de EU REACH pour restreindre la mise sur le marché du 2,4-DNT en tant que substance dans des articles destinés à être fournis au grand public ou à des travailleurs professionnels au-dessus d'une certaine concentration (avec des dérogations pour les explosifs et les utilisations militaires) . Le RAC et le SEAC doivent encore se prononcer sur le dossier de restriction.

Les autorités compétentes continueront donc à surveiller la proposition de restriction du 2,4-DNT dans le cadre de EU REACH et examineront toute preuve d'une utilisation, d'une exposition et/ou d'un risque accrus en Grande-Bretagne.

Une proposition visant à étudier les risques liés à l'utilisation du plomb dans les poids de pêche et à déterminer si une restriction REACH au Royaume-Uni est requise par le biais d'une RMOA.

Toxique pour la faune par ingestion.

Les poids de pêche étaient historiquement fabriqués en plomb car il est facilement disponible, peu coûteux, dense et facilement malléable. Cependant, le plomb est également très toxique pour la santé humaine et la faune.

En 2019, une proposition a été soumise dans le cadre de EU REACH pour restreindre l'utilisation du plomb dans les plombs et les leurres de pêche (dans le cadre d'une restriction sur l'utilisation du plomb dans les projectiles). L'exercice de hiérarchisation a donc pris en compte des propositions visant à introduire des mesures supplémentaires sur les plombs de pêche en plomb (qui ne relèvent pas du champ d'application de la proposition de restriction sur le plomb dans les munitions au titre du REACH britannique).

Cependant, les poids de pêche en plomb compris entre 0,06 g et 28,35 g ont été interdits en Angleterre en 1986 (des réglementations similaires s'appliquent au Pays de Galles et en Écosse) et les preuves suggèrent que cette interdiction a répondu à la préoccupation).

Par conséquent, ce n'est pas une priorité d'action dans le cadre de UK REACH cette année. Cependant, les avantages potentiels d'une restriction en vertu de UK REACH pour traiter toutes les utilisations pertinentes pour la pêche qui ne relèvent pas du champ d'application des interdictions existantes en Grande-Bretagne seront réexaminés lors de la définition des priorités dans les années à venir.

Une proposition visant à limiter l'utilisation du cyanamide calcique dans les engrais.

Se décompose facilement en une substance nocive pour la vie aquatique.

Le cyanimure de calcium est utilisé comme engrais, pesticide et dans la fabrication d'autres produits chimiques.

En 2019, une proposition a été soumise dans le cadre de EU REACH pour interdire la mise sur le marché de cyanamide de calcium à utiliser comme engrais. Le RAC a conclu qu'une restriction est la mesure la plus appropriée pour faire face au risque dans l'ensemble de l'UE. Cependant, le SEAC a conclu qu'il n'est pas certain que la restriction proposée soit la mesure la plus appropriée.

Il existe une incertitude quant à la gravité et à l'étendue du risque, car aucune donnée de surveillance documentée n'a été fournie pour évaluer la véracité de l'évaluation des risques. Il existe également des préoccupations non résolues concernant les alternatives qui seraient utilisées à sa place si elle était restreinte.

Les autorités compétentes continueront de surveiller les tendances de l'utilisation de la substance au Royaume-Uni. Cependant, la cyanamide calcique n'a été signalée comme une préoccupation par aucune autre équipe politique impliquée dans ce processus, et elle n'est pas considérée comme une priorité d'action cette année.